局各处室、宁夏、青海业务办：

　　现将《西北电监局教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　西北电监局教育实践活动领导小组

　　2013年10月22日

　　西北电监局教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排

　　查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节，搞好这一环节的工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。根据中央组织部、中央纪委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》、国家能源局教育实践活动领导小组《关于印发国家能源局教育实践活动“查摆问题、开展批评环节”工作安排的通知》、国家能源局教育实践活动领导小组办公室《关于认真撰写对检查材料的通知》精神和局党组《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合我局实际，就查摆问题、开展批评环节工作作出如下安排。

　　一、梳理意见建议，找准突出问题

　　(一)全面梳理意见和建议

　　1.重点对照为民务实清廉要求和中央八项规定精神，梳理意见建议。

　　2.结合履行职能职责，聚焦局机关、领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题，梳理意见建议。

　　3.结合在机构重组中开展的“转职能、改作风、抓大事、解难题、办实事、建机制”主题活动，梳理意见建议。

　　(二)找准共性问题和个性问题

　　1.切实找准“四风”和作风建设方面的共性问题。形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假的问题，官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实、唯我独尊、自我膨胀的问题。享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享乐，讲究排场、玩风盛行的问题。奢靡之风方面，主要是铺张浪费、生活奢华，甚至以权谋私、腐化堕落的问题。作风建设方面，主要是意志消沉、精神颓废、推诿扯皮、碌碌无为、安于现状、工作疲沓、表里不一、纪律松散、跑官要官、以权谋私等问题。

　　2.紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。要查找部门利益至上、特权思想严重、脱离基层，门难进、脸难看、事难办，不依法行政，办事效率低下等问题。重点查找作风粗暴、敷衍塞责，忽视群众利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。

　　(三)查找问题的主要方式

　　1.自己主动找问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。重视从已经下发的《国家能源局转变职能、转变作风意见建议50条》、《国家能源局进一步聚焦“四风”意见建议17条》中查找自己的问题。主要负责同志要带头查找问题。

　　2.互相帮助找问题。要深入开展谈心交心，班子主要负责同志与分管局领导、班子成员，班子成员之间、班子成员与分管处室主要负责同志、班子成员与群众代表深入开展谈心活动。既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。

　　3.上级提醒找问题。局领导班子和各处室负责同志要听取上级党组织和督导组点明提醒的问题。听取督导组对班子和班子成员作风和党风廉政建设情况的通报。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，除人身攻击、发泄私愤或偏离“四风”的情况外，都要原汁原味进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。

　　4.对照典型找问题。既要对照先进典型，又要对照反面典型。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己、汲取教训，避免重犯类似错误。

　　二、深刻剖析、认真检查

　　(一)剖析问题实质、明确努力方向

　　1.勇于剖析自己。紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，认真进行剖析检查。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标;对于一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

　　2.深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、党的修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源;对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源;对享乐主义问题，严重从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

　　3.明确整改措施。对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定，对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出整改措施，确保取得实效。

　　(二)撰写对照检查材料

　　1.领导班子撰写对照检查材重点是剖析“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施;主要负责同志要亲自主持起草，提交班子会议审议通过，并在一定范围通报。

　　2.局、处级党员领导干部撰写对照检查资料内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。

　　(三)撰写材料的要求

　　1.对照检查材料应严格按照中央有关要求，开门见山，真奔主题，重点突出，内容实在，剖析深刻，触及灵魂。不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话。

　　2.对照检查材料要聚焦反对“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，对群众反映和上级点明的突出问题，要实事求是地作出回答。对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支等问题作出具体说明。

　　3.对照检查材料既要紧密联系工作实际，更要紧密联系工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面，深刻剖析产生这些问题的根源。要把自己摆进去，多讲自己的问题，多讲自己的不足，不要以工作问题代替“四风”问题，以形式主义和官僚主义代替享乐主义、奢糜之风问题。

　　4.对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改的思路、措施和办法，要具体实在，切实可行。

　　5.局领导班子及主要负责人的剖析材料报国家能源局第四督导组审阅，其他党组成员的剖析材料报局主要负责人审阅，处级干部的剖析材料报分管局领导审阅。

　　三、认真开展批评和自我批评

　　(一)主要活动安排

　　1.拟定专题民主生活会方案，报国家能源局第四督导组审核。

　　2.做好“走出去”活动。领导班子成员深入基层、能源企业走访，分别召开征求意见座谈会。

　　3.各支部党员干部对照党章、从党性修养等方面找问题。

　　4.在全局范围内由局主要负责同志分别召开处级干部和青年干部座谈会，广泛听取干部职工的意见建议，班子其他成员也要召开分管处室干部座谈会。

　　5.局专题民主生活会前，协助国家能源局第四督导组对局领导班子和班子成员进行民主测评。

　　6.召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。按国家能源局第四督导组的要求，局党组民主生活会拟于11月中旬召开，局各处室、各业务办专题组织生活会于11月下旬召开。

　　7.认真做好专题民主生活会后总结和通报材料撰写工作，根据能源局第四督导组意见，在一定范围内通报专题民主生活会有关情况。研究制定整改落实、建章立制措施。上报专题民主生活会总结和“查摆问题、开展批评”环节工作小结。

　　(二)开展批评与自我批评的原则

　　1.坚持惩前毖后、治病救人，把增强团结作为批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。

　　2.开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。

　　3.批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。

　　4.对搞无原则纷争的，建议休会，待解决问题后再行召开。

　　四、活动要求

　　1.在查摆问题、批评与自批评环节坚持标准，严格把关，做到“五个不放过”。要做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。

　　2.对查找问题严格把关，既要看领导班子的问题找准了没有，也要看领导干部个人问题找准了没有。对听取意见浮光掠影、不深不透的领导班子及其成员，要求重新听取意见。对谈心交心严格把关，重点看是否指明了问题、化解了矛盾、增进了团结。对自我剖析严格把关，认真审阅对照检查材料，对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，对不符合要求的检查材料，提出修改意见甚至要求重写。对批评和自我批评严格把关，对态度不端正、发言质量不高，提醒其立即改正。召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂、解决问题、增强团结。

　　3.一把手切实负起责任。局主要负责人要示范带头，推动班子成员切实贯彻中央精神，坚持把学习教育贯穿活动始终，继续学习习近平总书记一系列重要讲话和指示精神，联系实际学、带着问题学、深入思考学。抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作、力戒形式主义，避免走过场。精心组织好专题民主生活会，坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

　　4.周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项工作两不误、两促进。要结合实际安排活动内容，保证规定动作做到位，基本步骤不能少、不变通。加大监管查处力度，对顶风违纪者一律及时从严惩处。要总结宣传好经验好做法。注意宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的模范人物，通过曝光反面典型强化警示震慑作用。进一步改进信息、简报和网络宣传工作，增强舆论引导的针对性。要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题;对常规性问题加大力度，对遗留问题集中攻坚;对新发现问题及时跟进。

　　各处室、各业务办要结合实际，制定本部门查摆问题、开展批评环节工作计划。